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湖北省粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权指导标准

发布时间:2018-01-31 20:12 编辑:州粮食局

省粮食局关于印发《湖北省粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权指导标准》的通知

鄂粮规〔2016〕号

各市、州、县粮食局:

2016年3月,《关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第666号)对《粮食流通管理条例》等66部行政法规的修改情况进行了集中发布。《粮食流通管理条例》修改后,“未经许可擅自从事粮食收购活动的”行政处罚权,由工商行政管理部门移交到粮食行政管理部门。

根据修改后的《粮食流通管理条例》,省粮食局对《湖北省粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权指导标准(试行)》(鄂粮食文〔2010〕2号)进行了修订,现将修订后的《湖北省粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权指导标准》印发各地,自发布之日起生效,请遵照执行。

同时,《湖北省粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权指导标准(试行)》(鄂粮食文〔2010〕2号)予以废止。

附件:    湖北省粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权指导标准

                                                                   湖北省粮食局

                                                                  2016年12月12日

附件1

 

 

 

 

湖北省粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权指导标准

序号

违法行为

处罚依据

适用情形

处罚标准

处罚机关

1

    违反粮食许可证管理制度

    《中华人民共和国行政许可法》第八十条:被许可人有下列行为之一的,行政机关应当依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件,或者以其他形式非法转让行政许可的。                         《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004〕230号)第二十条:粮食收购者有涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》行为的,粮食行政管理部门应当依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    未发生实际收购或未产生违法所得。

  责令改正,予以警告,并暂停或取消《粮食收购许可证》。

    县级以上粮食行政管理部门(含县级)

    利用涂改、倒卖、出租、出借、伪造的《粮食收购许可证》收购粮食50吨以下的,或产生违法所得1万元以下的。

    责令改正,处违法所得1倍以上3倍以下的罚款,并暂停或取消《粮食收购许可证》。

    利用涂改、倒卖、出租、出借、伪造的《粮食收购许可证》收购粮食50吨以上的,或产生违法所得1万元以上的。

    责令改正,处违法所得3倍以上5倍以下的罚款,并取消《粮食收购许可证》。

2

    企业未经粮食部门许可擅自从事粮食收购活动

    《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)第四十条:未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的,由粮食行政管理部门没收非法收购的粮食;情节严重的,并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    《粮食收购资格审核管理办法》(国粮政〔2016〕207号)第二条:从事粮食收购活动的企业,应当依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理工商登记,并经县级以上粮食行政管理部门(审核机关)审核,取得粮食收购资格。
    第三条:农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等从事粮食收购活动,无需办理粮食收购资格。

   未经粮食行政管理部门许可,擅自收购粮食1000吨以下的。

    责令改正,没收非法收购的粮食

   县级以上粮食行政管理部门(含县级)

   未经粮食行政管理部门许可,擅自收购粮食1000吨以上2000吨以下,情节严重的。

    责令改正,没收非法收购的粮食,处非法收购粮食价值1倍以上2倍以下的罚款

   未经粮食行政管理部门许可,擅自收购2000吨以上5000吨以下,情节严重的。

    责令改正,没收非法收购的粮食,处非法收购粮食价值2倍以上3倍以下的罚款

   未经粮食行政管理部门许可,擅自收购粮食5000吨以上10000吨以下,情节严重的。

    责令改正,没收非法收购的粮食,处非法收购粮食价值3倍以上4倍以下的罚款

   未经粮食行政管理部门许可,擅自收购粮食10000吨以上,情节严重的。

    责令改正,没收非法收购的粮食,处非法收购粮食价值4倍以上5倍以下的罚款

3

    粮食收购者未执行国家粮食质量标准

    《粮食流通管理条例》第四十三条:“粮食收购者未执行国家粮食质量标准的”,“由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格”。

    粮食收购者未执行国家粮食质量标准,收购入库的粮食在50吨以下的。

    责令改正,予以警告。

    县级以上粮食行政管理部门(含县级)

    粮食收购者未执行国家粮食质量标准,收购入库的粮食在50吨以上200吨以下的。

    责令改正,处5000元以上2万元以下的罚款。

    粮食收购者未执行国家粮食质量标准,收购入库的粮食在200吨以上500吨以下的。

    责令改正,处2万元以上5万元以下的罚款。

    粮食收购者未执行国家粮食质量标准,收购入库的粮食在500吨以上1000吨以下的。

    责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,并暂停粮食收购资格。

    粮食收购者未执行国家粮食质量标准,收购入库的粮食在1000吨以上2000吨以下的。

    责令改正,处10万元以上15万元以下的罚款,并暂停或取消粮食收购资格。

    粮食收购者未执行国家粮食质量标准,收购入库的粮食在2000吨以上的。

    责令改正,处15万元以上20万元以下的罚款,并取消粮食收购资格。

4

    粮食收购者未及时支付售粮款

    《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)第四十三条:“粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款”,“由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格”。

   欠付1个月以下的。

    责令改正,予以警告。

    县级以上粮食行政管理部门(含县级)

   欠付1个月以上2个月以下的。

    责令改正,处欠款1倍以上2倍以下的罚款,罚款金额最高不超过5万元。

   欠付2个月以上3个月以下的。

    责令改正,处欠款2倍以上3倍以下的罚款,罚款金额最高不超过10万元。

   欠付3个月以上6个月以下的。

    责令改正,处欠款3倍以上4倍以下的罚款,罚款金额最高不超过15万元,并暂停粮食收购资格。

   欠付6个月以上的。

    责令改正,处欠款4倍以上5倍以下的罚款,罚款金额最高不超过20万元,并暂停或取消粮食收购资格。

5

    粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项

    《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)第四十三条:“粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项”,“由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格”。

    代扣代缴税费及其他款项500元以下的。

    责令改正,处5千元以下的罚款。

    县级以上粮食行政管理部门(含县级)

    代扣代缴税费及其他款项500元以上1万元以下的。

    责令改正,处5千元以上5万元以下的罚款。

    代扣代缴税费及其他款项1万元以上3万元以下的。

    责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,并暂停粮食收购资格。

    代扣代缴税费及其他款项3万元以上5万元以下的。

  责令改正,处10万元以上15万元以下的罚款,并暂停或取消粮食收购资格。

    代扣代缴税费及其他款项5万元以上的。

    责令改正,处15万元以上20万元以下的罚款,并取消粮食收购资格。

6

    违反粮食流通统计制度

    《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)第四十三条:“从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账,或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况”,“由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格”。

    初次发现未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年,或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的。

    责令改正,予以警告,可并处2千元以下的罚款。

    县级以上粮食行政管理部门(含县级)

    经警告后,仍未建立粮食经营台账的。

    责令改正,处5千元以上5万元以下的罚款。

    经警告后,对粮食经营台账保留时间仍不足3年的。

    责令改正,处2千元以上2万元以下的罚款。

    经警告后,仍未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的。

    责令改正,处2千元以上2万元以下的罚款。

    蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的。

    责令改正,处2万元以上5万元以下的罚款。

    违反本条规定,一年内经两次以上处罚仍不改正,情节严重的。

    责令改正,按上述标准处以罚款,并暂停或取消粮食收购资格。

7

   从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策

    《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)第四十三条:“接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策”,“由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格”。

    接受委托的粮食经营者从事政策性用粮购销活动未执行国家和我省有关政策规定,情节轻微,未给购销服务对象或国家造成经济损失的。

    责令改正,予以警告。

    县级以上粮食行政管理部门(含县级)

  接受委托的粮食经营者从事政策性用粮购销活动未执行国家和我省有关政策规定,给购销服务对象或国家造成经济损失1万元以下的。

    责令改正,处5万元以下的罚款。

    接受委托的粮食经营者从事政策性用粮购销活动未执行国家和我省有关政策规定,给购销服务对象或国家造成经济损失1万元以上5万元以下的。

    责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款。

    接受委托的粮食经营者从事政策性用粮购销活动未执行国家和我省有关政策规定,给购销服务对象或国家造成经济损失5万元以上10万元以下的。

    责令改正,处10万元以上15万元以下的罚款;建议委托单位取消该粮食经营者从事政策性用粮的委托业务,并暂停或取消该粮食经营者的粮食收购资格。

    接受委托的粮食经营者从事政策性用粮购销活动未执行国家和我省有关政策规定,给购销服务对象或国家造成经济损失10万元以上的。

    责令改正,处15万元以上20万元以下的罚款;建议委托单位取消该粮食经营者从事政策性用粮的委托业务,并取消该粮食经营者的粮食收购资格。

8

    违反粮食出入库质量检验制度

    《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)第四十四条:陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,工商行政管理部门可以吊销营业执照。

  陈粮出库未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定的。

    责令改正,予以警告。

    县级以上粮食行政管理部门(含县级)

    陈粮出库未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定,经警告后仍不改正,违规一次出库粮食在100吨以下,造成危害较小的。

  责令改正,处出库粮食价值1倍以上3倍以下的罚款。

    陈粮出库未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定,经警告后仍不改正,违规一次出库粮食在100吨以上,造成危害较大的。

    责令改正,处出库粮食价值3倍以上5倍以下的罚款。

9

   违反粮食最低库存量规定

    《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)第四十五条:“从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格”。

    实际库存量占规定的最低库存量90%以上的。

  责令改正,予以警告。经警告后仍不改正的,处不足部分粮食价值1倍以上2倍以下的罚款。

    县级以上粮食行政管理部门(含县级)

    实际库存量占规定的最低库存量70%以上90%以下的。

  责令改正,处不足部分粮食价值1倍以上2倍以下的罚款。

    实际库存量占规定的最低库存量50%以上70%以下的。

  责令改正,处不足部分粮食价值2倍以上3倍以下的罚款。

    实际库存量占规定的最低库存量30%以上50%以下的。

  责令改正,处不足部分粮食价值3倍以上4倍以下的罚款。

    实际库存量占规定的最低库存量30%以下的。

  责令改正,处不足部分粮食价值4倍以上5倍以下的罚款,并可以取消其粮食收购资格。

10

    违反粮食最高库存量规定

    《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)第四十五条:“从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格”。

    实际库存量超过规定的最高库存量10%以下的。

  责令改正,予以警告。经警告后仍不改正的,处超出部分粮食价值1倍以上2倍以下的罚款。

   县级以上粮食行政管理部门(含县级)

    实际库存量超过规定的最高库存量10%以上30%以下的。

  责令改正,处超出部分粮食价值1倍以上2倍以下的罚款。

    实际库存量超过规定的最高库存量30%以上50%以下的。

  责令改正,处超出部分粮食价值2倍以上3倍以下的罚款。

    实际库存量超过规定的最高库存量50%以上70%以下的。

  责令改正,处超出部分粮食价值3倍以上4倍以下的罚款。

    实际库存量超过规定的最高库存量70%以上的。

  责令改正,处超出部分粮食价值4倍以上5倍以下的罚款,并可以取消其粮食收购资格。

    备注:本指导标准中涉及“以上”的含本数,涉及“以下”的不含本数。

               

 

 

 

 

责任编辑:州粮食局