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粮食流通涉嫌违纪违法案件移送纪检和司法机关暂行办法

发布时间:2018-01-31 20:10 编辑:州粮食局

国家粮食局关于印发《粮食流通涉嫌违纪违法案件移送纪检和司法机关暂行办法》的通知

国粮检〔2016〕182号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局:

为发挥党纪国法在确保国家粮食安全中的重要作用,有效打击粮食违纪违法行为,保护种粮农民利益,维护消费者合法权益,确保国家粮食安全,经商有关部门,现将《粮食流通涉嫌违纪违法案件移送纪检和司法机关暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

附件:1.粮食流通涉嫌违纪违法案件移送纪检和司法机关暂行办法

      2.粮食流通涉嫌违纪违法案件移送函(样式)

      3.送达回执(样式)

国家粮食局

                             2016年8月19日

(此件公开发布)

附件1

粮食流通涉嫌违纪违法案件移送纪检和司法机关暂行办法

第一条  为发挥党纪国法在确保国家粮食安全中的重要作用,有效打击粮食违纪违法行为,保护种粮农民利益,维护消费者合法权益,确保国家粮食安全,根据《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)、《中央储备粮管理条例》(国务院令388号)、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令310号)和《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》(公通字〔2016〕16号)等法律法规制度规定,制定本办法。

第二条  各级粮食行政管理部门查处下列粮食流通违规案件,发现涉嫌违纪或者违法犯罪的,须移送纪检机关或者检察、公安机关处理:

(一)涉粮企业违反国家粮食法规政策的案件。

1.违反国家粮食收购质价政策,“打白条”,压级压价,损害种粮农民利益;虚假收购、“以陈顶新”“转圈粮”等套取国家政策性粮食收购资金、利息费用补贴;

2.违反国家粮食销售政策,人为设置障碍拒绝、阻挠、拖延粮食出库,直接或变相向购粮企业乱收费、乱加价;擅自改变定向销售粮食用途,导致不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场;虚假销售非法套利;

3.擅自动用政府储备和其他政策性粮食库存、虚报政策性粮食库存数量掩盖亏库;以政策性粮食对外担保或清偿债务,危及政策性粮食库存安全;

4.在粮食和食用植物油中掺杂掺假,以次充好,谋取不当利益;

5.安全储粮管理不到位,发生重大或特别重大粮油储存事故;

6.违反安全生产管理规定,发生重大或特别重大安全生产事故;

7.拒不执行或擅自改变政府储备收购、销售、轮换计划和动用命令,干扰国家粮食宏观调控造成严重后果;

8.以低价购进高价入账、高价售出低价入账隐匿转移收入、虚增入库成本等手段套取差价,骗取国家政策性粮食贷款和利息、管理费用等财政补贴。

(二)涉粮企业及其上级管理单位发现粮食库存的数量、质量存在问题不及时纠正,或者发现危及粮油储存安全的重大问题,不及时处理,存在严重失职渎职行为的案件。

(三)涉粮企业恶劣阻挠、干涉粮食行政管理部门依法履行监督检查职责的案件。

(四)其他严重违反《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》及国家粮食购销政策规定的重大违纪违法行为的案件。

第三条  粮食行政管理部门对外移送案件时,应将收集到的与涉嫌违纪或者涉嫌犯罪相关的证据材料完整、及时移送。

对涉案物品和资料,应当如实列出清单;对已存在明显质量隐患不宜或者不易保管的粮油,应采取必要措施留取证据;对需要检验的粮油,应当及时送具有资质的粮油检验监测机构进行检验,并出具检验报告。

第四条  需要追究党纪政纪责任的,按照干部管理权限移送纪检机关;涉嫌贪污贿赂犯罪、国家机关工作人员渎职犯罪或者国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利和民主权利的案件线索,移送有管辖权的检察机关;涉嫌其他犯罪的案件线索,移送同级公安机关。同一案件既涉嫌职务犯罪又涉嫌其他犯罪,检察机关与公安机关分别具有管辖权的,向案件所涉嫌主罪的管辖机关移送。属其他部门监管职责的,移送有管辖权的行政监管单位。

第五条  实行重大案件移送报告制度。移送案件性质、情节恶劣或者具有较大社会影响的,应当向上一级粮食行政管理部门报告。涉及中央事权政策性粮食,可能造成重大影响的案件,应当逐级向国家粮食行政管理部门报告。

第六条  粮食行政管理部门向有关单位移送案件前已经作出的行政处理、行政处罚不停止执行。不得以行政处理、行政处罚等方式代替案件移送。案件移送时,应当将行政处理、行政处罚决定等相关材料一并移送。

第七条  粮食行政管理部门派出的工作组或委托的机构履行监督检查职责时,认为需要进行案件移送的,应当向粮食行政管理部门提出移送建议。

第八条  粮食行政管理部门应当指定两名或两名以上工作人员对案件是否移送进行复核,核实情况后提出案件移送的书面报告,报经本部门主要负责人审批。

粮食行政管理部门应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定移送的,粮食行政管理部门应当明确具体的接受机关并在24小时内办理移送手续。决定不移送的,应当将不予批准的理由记录在案。

第九条  粮食行政管理部门移送案件时,应当附有下列材料:

(一)案件移送函,载明接受移送机关名称、违法行为涉嫌犯罪罪名、案件主办人及联系电话等。案件移送函应当附移送材料清单,并加盖移送机关公章;

(二)案件调查报告,载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌违纪或者犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等;

(三)涉案物品清单,载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项,并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料;

(四)附有鉴定机构和鉴定人资质证明或者其他证明文件的检验报告或者鉴定意见;

(五)现场照片、询问笔录、电子数据、视听资料、认定意见等其他与案件有关的证据材料。

第十条  粮食行政管理部门向接受移送机关提交《粮食流通涉嫌违纪违法案件移送函》时,应当附送案件移送函送达回执,并要求接受机关在送达回执上签收或盖章。

第十一条  粮食行政管理部门应当及时了解、跟踪移送案件的进一步处理情况。案件移送后超过30日尚未收到受理决定的,粮食行政管理部门应当向接受移送机关询问移送案件受理情况。

对接受机关不接收或者不予受理的案件,粮食行政管理部门仍有异议的,应当与接受机关进行协商或者向有关部门反映,并将结果记录在案。对于涉嫌犯罪的案件,也可依法提请作出不予立案决定的公安机关复议或建议检察机关依法进行立案监督。

第十二条  对其他机关移送粮食行政管理部门处理的案件,粮食行政管理部门应当在7日内进行审核,并作出是否受理的决定。不予受理的,粮食行政管理部门应当在30日内书面向移送机关说明不予受理的理由,并退还移送的案件材料;予以受理的,粮食行政管理部门应当及时处理。

第十三条  粮食行政管理部门应当建立案件移送登记制度,完善档案管理,及时对案件移送情况、处理结果等进行汇总分析,并将有关报告报送上一级粮食行政管理部门。

第十四条  上级粮食行政管理部门应当加强对下级粮食行政管理部门案件移送工作的指导和监督。

第十五条  粮食行政管理部门应当加强与接受移送机关的沟通和协调。粮食行政管理部门对性质难以认定的案件,应提前向纪检或司法等机关咨询。接受移送机关认为材料不全、证据不充分,提出补充调查意见或其他需要粮食行政管理部门配合调查意见的,粮食行政管理部门应当协助进行补充调查或配合。

第十六条  在粮食流通涉嫌违纪违法案件查办过程中,应当移送案件而不移送或者违反规定移送,以及向当事人或其他无关人员泄露移送案件信息,造成严重后果的,应当依纪依法追究相关单位和人员的责任。

第十七条  本办法由国家粮食行政管理部门负责解释。

第十八条  本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

附件2  粮食流通涉嫌违纪违法案件移送函(样式)

××粮食局关于××案件移送的函

〔   〕第  号

(接受移送机关名称):

×年×月×日,我单位对××案件进行了调查。经查,                    

                                                                                             (查明的案件基本情况,案件移送的理由)。

根据                                    (列明所依据的有关法律法规名称,涉嫌犯罪案件的移送,应同时写明根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》)的相关规定,现将          ­­­­­­­    ­                (写明案件名称)移送你单位处理。

联 系 人:

联系电话:

 附件:1.

       2 ……                                                     (移送机关印章)

                                                              xx年xx月xx

附件3  送达回执(样式)

送 达 回 执

 

送达文书及件数

(写明送达文书的名称、文号及件数)

送达机关及发送时间

(写明移送机关名称,加盖

移送机关的印章)

xx年xx月xx日

送达方式

 

接受机关

(写明接受移送机关名称)

收件人及收件时间

(收件人签名或者盖章)

xx年xx月xx日

备   注

 

备注:直接送达的,请将本送达回执填写后交还送达人;委托送达的,请将本送达回执填写后交还委托送达人;邮寄送达的,寄交xxx(写明送达机关名称),地址:xxx,邮编:xxx

 

抄送:中共中央纪律检查委员会、最高人民检察院、国家发展和改革委员会、公安部、财政部,中国农业发展银行,中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国中纺集团公司、中航工业集团公司。

本局领导,办公室、调控司、政策法规司、规划财务司、仓储与科技司、人事司、直属机关党委,标准质量中心,               存档。

  国家粮食局办公室                                          2016年8月24日印发

责任编辑:州粮食局